养殖集体经济发展实施方案_养殖集体经济发展实施方案模板

2020年乡镇发展壮大集体经济情况汇报

2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明作，不搞暗箱作，防止了集体资产的流失。

2020年乡镇发展壮大集体经济情况汇报

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突出建和组织推动，充分发挥的组织优势，不断提升组织化程度，推动村级集体经济发展。

按照文件要求，区委结合实际，提出了“全面消除空壳村、持续壮大薄弱村、巩固提升富裕村”的发展思路，探索项目拉动、产业带动、入股合作、服务创收、招商合作、资源开发等发展模式，通过强化建，注重统筹谋划，整合资金资源，依托产业优势，因地因村施策，在爬坡过坎中不断壮大集体经济。目前，502个村中，集体经济收入5万元以上的嘎查村已达到389个，占总数比例65.5%;建档立卡村已全部达到5万元;已达标清零的156个“空壳村”中年收入不足5万元的已降至49.3%。.

村级集体经济曾在我国农村发挥过重要作用，九十年代后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，民营经济的不断发展壮大，村级集体经济悄然离开历史舞台，而近几年来，特别是农村税费改革后，农村基层组织建设中一个带着普遍性的问题越来越引人关注，这就是村级集体经济实力不强，“空壳村”问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下，基层组织运转难、公益事业建设难、村级债务化解难、保障兑现难等一系列矛盾相互交织，直接关系到农村基层政权的巩固，关系到农村“三个文明”建设。从一定意义上讲，发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题，更是一个问题。因此发展壮大村级集体经济再次推上历史舞台，结合县情，笔者试就发展村级集体经济的基本原则、主要模式、工作重点进行初探。

一、高度重视，压实发展壮大集体经济

一是压实推进。把发展村级集体经济纳入基层建述职评议考核的重要内容，定期召集组织、财政、发改、农牧等部门，研究解决困难问题。

结合“ 不忘初心 、牢记使命” 主题教育 ，为502名村组织讲了《员的初心和使命专题课》，回忆初心，强化使命担当。着力构建嘎查村组织待遇保障机制，从嘎查村、社区和农牧场分场组织中选聘参照事业单位人员，增强基层组织干事创业内生动力。以支部领办合作社为组织振兴的切入点，产业振兴，目前嘎查村支部领办经济组织已有201个。

三是夯实基层保障。组织实施质量建，抓乡促村、上下联动，着力推进基层组织规范化建设;大力推进镇村群服务中心建设;选优配强502名村组织，稳步提高“一肩挑”比例，通过集中摸排、分析研判、逐村整顿，对43个软弱涣散嘎查村组织进行转化提升;积极争创五面红旗嘎查村，高标准乡村振兴;强化“农村四项经费”保障，足额落实村干部工资、组织活动经费、村级运转经费、离任老干部工资。

二、挖掘潜力，助推集体经济发展

采取集约整合、项目带动、流转置换等方式，盘活闲置资源，拓展发展空间，为村级集体经济多元化发展奠定基础。

一是全面盘点村级集体“三资”家底。充分挖掘发展壮大集体经济的资源潜力，在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账，做到“三个弄清楚”。

二是做好项目带动。对2019年重点扶持的11个项目逐一制定实施方案，实行“1+N”模式，组织农牧局、、商务局、市场监督管理局、自然资源分局、生态环境分局等10个部门组成项目评审组，进行实地察看、现场答辩、绩效评估，由主管农业区长逐一点评，开会要求，对2019年度重点扶持的11个项目进行分析研判，重点看是否融入扶贫资金和带贫机制落实情况，扎实做好前期准备、项目运营和管理机制建设，并将项目资金与 脱贫攻坚 、乡村振兴等资金有效结合，共同推进集体经济和农村产业多元发展。

三是把人才用起来。聚焦红鲜椒、圆葱、牛羊养殖等特色优势产业，建设“人才产业基地”，将农村的“土专家”“田秀才”、种植养殖能手、农民专业合作社技术骨干、回乡创业的大中专毕业生、外出务工青年等乡土人才集聚起来，激发创新创业优势，助推集体经济发展。目前，全区培育农村各类技术实用人才5042名。

三、创新形式，实现集体经济提质增效

三是“支部+合作社”富群众。小农户与现代农业发展有机衔接，带动农民增收，助力乡村振兴。合作社从种子、化肥、土地流转、田间管理到技术服务、销售、市场信息采集、科学种植与日常管理，实行一条龙服务，通过集中连片种植，将户的土地统一起来，发挥种植效益。

如何发展村集体经济

（四）发展村级集体经济，必须要深化股份制改革。

一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 ：

二是加强带头人队伍建设。年内举办1期镇村培训班，组织各镇苏木、涉农街道(工)委、村共计40人到烟台、新乡等地考察，通过实地观摩、经验交流、座谈研讨等方式学习先进精神，借鉴发展集体经济成功经验，提升素质、更新观念、拓宽发展思路。举办2期嘎查村组织全员轮训班，就《支部工作条例》《农村工作条例》《公司法》等内容进行集中学习。

1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。

2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。

3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。

4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。

二、发展村级集体经济的对策与思二是“支部+龙头企业”兴产业。积极与龙头企业合作，带动种植业、养殖业、加工业等产业发展。打造高标准农田规模化经营区，构建“大农业”格局。考

1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。 一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。

2、开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。

三、通过工业强村：

1、一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。

3、配好村级班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村班子的群体结构，实现村班子的搭配，达到知识互补、性格相容，提高班子的整体水平和驾驭全局的能力。四、开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。 总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。

农村养殖用地新规定

二是水利资源。水利资源利用在我县主要是指开发小型水电站，小型水电站虽然近年来在一定范围内受到政策的限制，但对于有条件的村来讲，开发小水电无疑是发展壮大村级集体经济的一条有效途径。茅坪镇陈家坝村按照“民营参股、集体控股”的原则，投资兴建宝塔河水电站，合理利用流域资源，促进村级集体经济的发展。

国土资源部制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定，养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。

一是“支部+集体公司”促规范。探索以嘎查村为单位统一成立村级集体资产经营管理公司，由嘎查村组织领办，实现嘎查村组织对集体资产、资源、资金的集中统一调配和规范经营管理，有效推动了村级集体突出问题导向，坚持抓调研抓部署、组织部门牵头抓统筹抓推进、财政等相关部门合力抓协调抓指导、驻村扶贫工作队抓督促抓帮扶，镇村两级全力抓具体抓落实。经济健康发展。

1. 不能破坏种植条件和耕地的耕作层；

2. 不能在农田保护区内建设，只能在非保护农田上建设。

请注意，上述新规定可能存在一些地方性的具体执行要求，建议在具体决策前咨询当地有关部门。

农村集体经济的发展工作总结

（二）统筹发展的原则。在这里统筹发展主要是指坚持强村与富民相协调的原则，要把“强村富民”作为发展壮大村级集体经济的重点来抓。强村和富民是村级经济的有机整体，相辅相成，如果离开了富民，强村就失去了根基；如果没有强大的村级集体经济，也就不能实现共奔的目标，因此在发展村级集体经济中，要坚决克服强村与富民两者偏离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展壮大村集体经济，也不能随意加大村级集体经济非生产性支出，消耗积累资金，损害村级集体经济，两者要统筹兼顾、协调发展，走共同富裕道路。

农村集体经济的发展工作总结

一、遵循四个基本原此外，养殖用地还需要符合以下几个条件：则

应该说，村集体经济这个概念对于我们并不陌生，在过去几十年里，在统分结合的双层经营体制下，村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史，也有过衰落的低谷时期，有成功的经验，也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程，我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙，要坚持科学的发展观，坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则，以保证村级集体经济的健康发展。

（四）可持续发展的原则。发展村集体经济，我们决不能走过去那种短历时、高消耗、低效益的路子，不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时发展。要坚持科学的发展观，整合有限的人力、物力和财力，将资源优势转化为资本优势，坚持走高能低耗，保护生态环境的可持续发展路子，增强村级集体经济的发展后劲。

立足当地优势资源，按照合作共赢、互惠互利的宗旨，大力开展招商引资，吸引各类工商企业、农业企业等投资深度开发集体水面、山场、田地、四荒地等，积极发展农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业，形成“资源承载产业实体，产业凸显资源价值”的发展氛围，将自然资源优势转化为经济发展优势。 二、探讨四种发展模式

发展村级集体经济，没有现成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，结合不同地区的特点，探索不同的发展路子，结合我县的实际，笔者认为有以下四种模式可以探讨。

（一）资源开发型。资源开发，即遵循“靠山吃山，靠海吃海”的原则，立足资源求发展，充分利用村里的矿产、水利、旅游等资源优势，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，积极发展水产养殖、矿产开发等特色产业，增加村集体经济经营收入，把资源优势转化经济优势。我县主要有以下几种资源可供开发利用。

一是开发矿产资源。对本村内有煤、硅、钙石等矿产资源的，可以依法组建法人公司，合理开采矿产资源，增加村级经济收入。我县屈原江村就是典型事例，该村从1984年开办村办煤矿，累计上交税金40多万元，村集体资产总额达1000多万元，2004年该村集体企业实现产值万元。该村通过开采煤炭资源，村级积累日益丰厚，群众生产生活条件日益改善，并在全县率先享受村民医疗保险，不仅村的实力强了，老也富了。

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如何发展村级集体经济求解答

（一）因地制宜的原则。发展村级集体经济，要积极稳妥，找准自身的优势，依托自身的优势，把握好发展村级集体经济的切入点。当前，要坚持做到有条件的地方先发展，条件不足的'地方循序发展，不同特点、不同基础的地方，探索不同的发展路子。城镇和城郊结合的村子，基础很好、区位优势明显可以通过兴办工业企业、发展二、三产业，壮大集体经济。山区和纯农业的村，要充分发挥生态优势，大力调整农业结构，通过发展农、林、牧、副特色产业来壮大集体经济，有条件的村还可以综合开发“四荒”资源，采取多种投资形式来发展壮大集体经济。总之，各村可以选择不同的发展模式，绝不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。

发展壮大村级集体经济主体在村，关键在人，必须着力抓好村级班子建设，不断提高村干部的素质和驾驭市场经济的能力，使村两委成为带领群众发展致富的坚强堡垒。一是创新选人用人方式，通过公开、公推直选、机关下派、请外出务工经商中的能人回村任职、选派大学生到村里任职等多形式、多渠道选配村干部，逐步建立起一支富有朝气活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村干部队伍。二是加强对村干部的教育培训，进一步提高他们的思想素质、法制观念、驾驭市场经济的能力。三是制定政策解决基层干部待遇、医疗养老保险等切身利益，解除其后顾之忧。四是制定完善村干部监督激励办法，把发展村级集体经济的能力和绩效作为考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展集体经济、带领群众致富上。

（三）改革创新的原则。发展农村集体经济，要改变过去那种政企不分的作法，要与时俱进，坚持改革创新，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子，转变农村集体经济经营机制和增长方式。积极推进产权制度改革，按照“产权清晰、权责明确”的原则，逐步建立农村集体经济的现代产权制度，实现开放式经营，积极推进大范围、宽领域的资产重组，优化集体资源配置。

（二）发展村级集体经济，必须要深度开发集体自然资源。

（三）发展村级集体经济，必须要搞活经营性资产运作。

对村原有闲置或低效使用的公用房、厂房、设备等集体资产，通过整修或翻建，以公开招标形式实行租赁，或以投资入股形式参与经营，切实提高存量资产的利用效益。有效拓展集体资产运作空间，积极实施宅基地、农用地整理项目，增加有效用地面积，努力获取集体建设用地指标。积极推进不动产物业开发建设，在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，根据区位条件和产业发展优势，用足用好村集体非农建设用地，建设标准厂房、街面营业房、办公楼、专业市场、仓储设施，发展物业经济，培育集体经济增长点。

开展村集体经济股份制改革，探索集体经济有效实现形式，对防止集体资产流失、促进集体资产保值增值具有十分重要的意义。首先要选择一批有稳定收入来源、有改革愿望、有组织能力的村开展农村股份制改革试点。通过量化资产、固化股权，明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的主人翁地位，进一步理顺村级集体经济分配关系，建立健全股东（代表）大会、董事会、监事会“三会”制度，创新集体资产管理体制和集体经济治理机制，使村级集体资产经营管理走上“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的现代经营管理之路。

（五）发展村级集体经济，必须要不断完善土地使用政策。

在有条件的村探索建立村级留用地政策，并对村级用地涉及农转非的，优先在土地利用年度内安排农用地转用指标。积极开展试点，探索建立集体用地流转机制。对各种所有制企业进行生产经营和项目建设涉及利用集体建设用地的，在符合产业政策和土地利用、城镇建设规划的前提下，参照国有土地出让模式，探索实行村集体土地使用权有偿出让、出租，集体获得土地出让金和出租收益。

（六）发展村级集体经济，必须要强化对集体资产和财务的监管。

在推进村级集体经济发展的同时，要建立健全监督约束机制，加强和规范对村级集体经济的管理。一是建立规范的财务管理机制。切实加强农村集体资产、财务的规范化管理，完善“村财乡管”制度，进一步建立健全集体承包合同管理、工程招投标、财务公开、财务审批等规章制度，合理确定村干部报酬标准和办公经费开支标准，严格控制非生产性支出。二是建立审计监督机制。建立村级财务审计制度，定期对村财务实行检查监督。三是建立村级债务化解机制。对村级的各种债权、债务组织全面清理，对清理出的不良债务，采取有效措施积极加以化解。

（七）发（一）发展村级集体经济，必须要选好配强村干部。展村级集体经济，必须要加大政策支持力度。

要加快制定和落实各项扶持政策措施，尤其在财政资金投入、金融税收优惠、结对帮扶等方面，采取切实有效的措施和办法，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部条件和政策环境。一是加大财政资金投入。结合推进城乡一体化综合配套改革，加大公共财政向村级延伸和覆盖力度，支持农村基础设施建设和事业发展等，减轻村级配套资金压力和集体经济负担。要安排一定的村级集体经济发展扶持资金，用于扶持村级集体经济建设。二是实行金融税收优惠。对村集体经营或参股的项目，在信贷上要给予倾斜，在利率上要给予适当优惠，在税收上要给予一定减免，对村集体经济组织经营收入的税收，属地方财政可支配部分实行全额返还。三是深化结对帮扶。巩固选派机关干部到村任职、机关与村结对共建等成果，继续采取各种行之有效的措施，帮助结对村出思路、出资金、出人才、出技术，推动村集体经济发展。鼓励企业与村结对共建，富裕村与薄弱村结对共建，实现共同发展。